2019年4月15日教育部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于做好2019年普通高校招生工作的通知》（教育部陽光高考平臺也同日發(fā)布），對2019年普通高校招生工作進行全面部署。我們將《通知》中所附《2019年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》（簡稱《2019年規(guī)定》）與《2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》（簡稱《2018年規(guī)定》）逐條對比，大部分內(nèi)容沒有實質(zhì)性變化。整體看，除了個別文字修飾的變化以外，我們可以發(fā)現(xiàn)主要有如下24項變化。

1.將“考生志愿填報”并入第八部分“錄取”

整個《招生工作規(guī)定》共十三部分73條。歷年的《招生工作規(guī)定》的第一部分都是“報名和考生志愿填報”�！�2019年規(guī)定》首次將第一部分改為“報名”�！�2018年規(guī)定》第一部分中的第4條“考生志愿填報”并入第八部分“錄取”，在《2019年規(guī)定》成為第36條“考生志愿填報”。此項條款內(nèi)容并無實質(zhì)性變化。這個調(diào)整從結(jié)構(gòu)內(nèi)容看應(yīng)當更加合理。是讓“報名”部分更加獨立突出。而“高考志愿填報”顯然與“錄取”的關(guān)系更加密切一些。

2.省級招辦增加指導(dǎo)本省各級招生考試機構(gòu)履行考生報名資格審核工作職責(zé)

在《2018年規(guī)定》第3條“報名辦法”中，要求各省級招委會辦公室（包括教育考試院、招考辦、考試中心、考試局等，以下統(tǒng)稱為省級招辦）應(yīng)對所有報名數(shù)據(jù)進行重復(fù)報名和違規(guī)情況篩查，并要求本�。▍^(qū)、市）各級招生考試機構(gòu)認真履行考生報名資格審查工作職責(zé)，根據(jù)報名條件，嚴格審查考生報名資格�！�2019年規(guī)定》第3條“報名辦法”中，給省級招辦增加了一項工作職責(zé)：指導(dǎo)本�。▍^(qū)、市）各級招生考試機構(gòu)認真履行考生報名資格審核工作職責(zé)。換句話來解釋這個變化，就是各省級招委會辦公室不僅有要求本�。▍^(qū)、市）各級招生考試機構(gòu)認真履行考生報名資格審查工作職責(zé)，而且還要指導(dǎo)他們做好這項工作。

3.將“考生紙質(zhì)檔案”相關(guān)條款并入第二部分“考生電子檔案”

《2018年規(guī)定》第53條為考生紙質(zhì)檔案相關(guān)條款，列在第八部分“錄取”中，是作為錄取后的收尾工作的條款。這一條款內(nèi)容為：“省級招辦負責(zé)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制訂已錄取考生高級中等教育階段紙質(zhì)檔案（或人事檔案）的組建及遞送有關(guān)高校的辦法�！�。《2019年規(guī)定》的這一條款并入第二部分“考生電子檔案”，歸為考生電子檔案管理工作的一部分。條款的內(nèi)容沒有任何修改。

4.全國統(tǒng)考的具體時間表首次在規(guī)定中發(fā)布

往年的招生工作規(guī)定中并不直接發(fā)布具體的考試時間表。例如《2018年規(guī)定》第18條僅僅規(guī)定：“全國統(tǒng)考于6月7日開始舉行，考試時間表由教育部發(fā)布�！�。而《2019年規(guī)定》第18條則首次十分詳細具體地羅列了全國統(tǒng)考的時間表和相關(guān)要求：

《2019年規(guī)定》第18條：

18.全國統(tǒng)考于6月7日開始舉行，具體科目考試時間安排為:6月7日9:00至11:30語文；15:00至17:00數(shù)學(xué)。6月8日9:00至11:30文科綜合/理科綜合;15:00至17:00外語,有外語聽力測試內(nèi)容的應(yīng)安排在外語筆試考試開始前進行。

各省(區(qū)、市)考試科目名稱與全國統(tǒng)考科目名稱相同的必須與全國統(tǒng)考時間安排一致。具體考試科目時間安排報教育部考試中心備案后發(fā)布。

這項改變應(yīng)當與高考改革有關(guān)。部分已經(jīng)改革的省份在全國統(tǒng)考時間也同時舉行部分科目的省級等級性統(tǒng)考。勢必是的這期間考試比以前復(fù)雜。教育部為此首次專門作出規(guī)定。

5. 更細致強調(diào)全國和省級統(tǒng)考以及高校的考試必須在標準化考點舉行

隨著高考改革的深入，高考已經(jīng)不再局限于全國統(tǒng)考了。還有省級統(tǒng)考和教育部授權(quán)有關(guān)高校組織的考試（例如自主招生考試）。考點標準化事關(guān)考試公平。《2019年規(guī)定》的第19條更細致地強調(diào)全國和省級統(tǒng)考以及教育部授權(quán)有關(guān)高校組織的考試必須在標準化考點舉行。我們分別把《2018年規(guī)定》和《2019年規(guī)定》的第19條列出來對比，對變化就能體會得更清楚了：

《2018年規(guī)定》第19條：

19.考試必須在標準化考點舉行�？键c應(yīng)設(shè)在縣級以上人民政府所在地，并按有關(guān)考試規(guī)定管理。若因特殊需要在縣級人民政府所在地以外的地區(qū)增設(shè)考點，須報經(jīng)省級招委會批準。

《2019年規(guī)定》第19條：

19.全國統(tǒng)考和省級統(tǒng)考的文化課考試必須在標準化考點舉行�？键c應(yīng)設(shè)在縣級以上人民政府所在地，并按有關(guān)考試規(guī)定管理。若因特殊需要在縣級人民政府所在地以外的地區(qū)增設(shè)考點，須報經(jīng)省級招委會批準。教育部授權(quán)有關(guān)高校組織的考試一般在標準化考點舉行，確需安排在室外或其他場所的，應(yīng)配備身份識別、防作弊和考試監(jiān)控等功能設(shè)備。

6. 用“使用少數(shù)民族語言文字”替換“用本民族語言文字”陳述

在《規(guī)定》的第20條關(guān)于中，關(guān)于民族自治地區(qū)用本民族語文授課的高�；�?qū)�業(yè)（類）招生考試的相關(guān)陳述中。用“使用少數(shù)民族語言文字”替換了所有“用本民族語言文字”的陳述。這樣更加嚴謹。因為不是所有的不采用國家通用語言文字授課少數(shù)民族都使用本民族語言授課。例如居住在內(nèi)蒙古區(qū)域的維吾爾完全有可能使用蒙古語言授課。那么他們答題就不限于采用本民族的維吾爾語言，而可以選用另一種少數(shù)民族語言蒙古語答題。這樣是合理的。

修改后的《2019年規(guī)定》第20條相關(guān)文字如下：

使用少數(shù)民族語言文字授課的高級中等教育學(xué)校畢業(yè)生，報考使用國家通用語言文字授課的高校，在參加全國統(tǒng)考時，漢語科目由教育部考試中心另行命題，不翻譯成少數(shù)民族文字，并用國家通用語言文字答題；外語科目試題中的國家通用語言文字部分可翻譯為相應(yīng)的少數(shù)民族文字，使用所考科目的外國語言文字答題；其他各科可翻譯成相應(yīng)的少數(shù)民族文字，用相應(yīng)的少數(shù)民族規(guī)范語言文字答題。翻譯工作由省級招生考試機構(gòu)負責(zé)。

7. 考試結(jié)束后，各省須做好考試內(nèi)容改革的宣傳工作

隨著高考改革的擴大和深入，不少省區(qū)的考試內(nèi)容都有所改變。為此，教育部在《2019年規(guī)定》要求考試結(jié)束后，除了像往年一樣要求各省做好按教育部考試中心有關(guān)要求及時、準確上報有關(guān)考試信息的同時，還要“各�。▍^(qū)、市）須配合教育部考試中心做好考試內(nèi)容改革的宣傳工作，發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用”。這項工作對促進各省在高考改革中互相學(xué)習(xí)，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)很有好處。我們分別把《2018年規(guī)定》和《2019年規(guī)定》的第21條相關(guān)文字列出來對比，對變化就能體會得更清楚了：

《2018年規(guī)定》第21條相關(guān)文字：

考試結(jié)束后，各�。▍^(qū)、市）須按教育部考試中心有關(guān)要求及時、準確上報有關(guān)考試信息。

《2019年規(guī)定》第21條相關(guān)文字：

考試結(jié)束后，各省（區(qū)、市）須配合教育部考試中心做好考試內(nèi)容改革的宣傳工作，發(fā)揮高考的育人功能和積極導(dǎo)向作用，按教育部考試中心有關(guān)要求及時、準確上報有關(guān)考試信息。

8. 規(guī)定的高校招生章程上傳時間推遲到4月30日

《2019年規(guī)定》第24條要求高校須于4月30日前將本校招生章程上傳至中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（http://gaokao.chsi.com.cn）“陽光高考”招生信息發(fā)布及管理平臺（以下簡稱“陽光高考”平臺）。而《2018年規(guī)定》的上傳時間是4月1日前。整整推后了一個月。原因已經(jīng)很明顯，今年高考的很多項工作，包括這個《招生工作規(guī)定》的發(fā)布也推遲了差不多一個月。

9. 招生章程條款有兩個用詞更規(guī)范

在25條“招生章程”羅列的主要內(nèi)容，有兩項內(nèi)容的用詞有變化：

《2018年規(guī)定》：

專業(yè)培養(yǎng)的外語語種

錄取規(guī)則

《2019年規(guī)定》

專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)使用的外語語種

進檔考生的錄取規(guī)則

《2019年規(guī)定》把“專業(yè)培養(yǎng)的外語語種”改為“專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)使用的外語語種”更加規(guī)范，避免被理解為外語類專業(yè)的語種。

高招錄取有兩個階段：投檔和錄取。投檔的操作主體是省級招辦，高校配合；而錄取的操作主體是高校，省級招辦監(jiān)督。投檔成功后才對進檔考生進行錄取。高校的招生章程主要用于規(guī)范高校的錄取工作。錄取規(guī)則是招生章程中與考生利益相關(guān)的最重要的規(guī)則�！�2019年規(guī)定》把高校招生章程中的“錄取規(guī)則”陳述為“進檔考生的錄取規(guī)則”有助于提醒考生，此規(guī)則主要對進檔考生才發(fā)生作用。避免考生和家長錯誤套用。例如，高校如有無加試要求、對加分或降低分數(shù)要求投檔及投檔成績相同考生的處理、進檔考生的專業(yè)安排辦法等，都屬于這種規(guī)則。

10. 分省計劃變“國家核定”為“教育部核定”

注意到《2019年規(guī)定》的第七部分“分�。▍^(qū)、市）分專業(yè)招生計劃”中，在提到核定計劃的權(quán)利機構(gòu)時候，發(fā)生了一點變化。在《2018年規(guī)定》中是“國家核定”，《2019年規(guī)定》中是“教育部核定”。我們知道高校有教育部直屬的，有各個部委直屬的，還有省屬的。往年的“國家核定”應(yīng)該是指的分省計劃需要根據(jù)高校所屬歸口來進行核定。但是無論哪一種情況，最終還是需要歸口到教育部核定。所以筆者理解《2019年規(guī)定》都統(tǒng)一表述為“教育部核定”。關(guān)于高校分省計劃的規(guī)定條款，《2019年規(guī)定》還有一些表達上的細微變化。例如《2018年規(guī)定》中分省計劃核定范圍是在“普通高等教育年度招生規(guī)模內(nèi)”，《2019年規(guī)定》中分省計劃核定范圍變成在“本科招生計劃和備案的高職(�？�)招生計劃內(nèi)”。 我們分別把《2018年規(guī)定》和《2019年規(guī)定》的第27條相關(guān)文字列出來對比，對變化就能體會得更清楚了：

《2018年規(guī)定》第27條：

27.經(jīng)教育部批準（或備案）的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高校，根據(jù)教育部匯總公布的年度專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果，在國家核定的普通高等教育年度招生規(guī)模內(nèi)，可按有關(guān)計劃編制工作要求以及招生章程確定的招生計劃分配原則和辦法編制本校的分�。▍^(qū)、市）分專業(yè)招生計劃（即招生來源計劃）。各省級教育行政部門、有關(guān)部門（單位）教育司（局）和各高校須在國家核定的普通高等教育年度招生規(guī)模內(nèi)按有關(guān)計劃管理辦法編制、調(diào)整、執(zhí)行招生來源計劃。

《2019年規(guī)定》第27條：

27.經(jīng)教育部批準（或備案）的具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高校，根據(jù)教育部匯總公布的年度專業(yè)設(shè)置備案和審批結(jié)果，在教育部核定的本科招生計劃和備案的高職(�？�)招生計劃內(nèi)，可按有關(guān)計劃管理工作要求以及招生章程確定的招生計劃分配原則和辦法，編制、調(diào)整、執(zhí)行本校的分�。▍^(qū)、市）分專業(yè)招生計劃（即招生來源計劃）。

11. “全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”疑似不存在了？

在《2018年規(guī)定》中，只要提到來源計劃的編制、報送、調(diào)整、增補等，都規(guī)定必須通過一個名為“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”來進行。在《2018年規(guī)定》中，“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”在三個不同條款中出現(xiàn)了四次之多。但是《2019年規(guī)定》中“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”一次都沒出現(xiàn)，全部被刪除。。這可能說明出現(xiàn)了兩種可能情況：一種可能是這個“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”已經(jīng)不再用了，用其他系統(tǒng)替代了。另一種可能是關(guān)于來源計劃的編制、報送、調(diào)整、增補等工作的相關(guān)規(guī)定不再在這個《招生工作規(guī)定》中體現(xiàn)，而教育主管部門通過其他專門文件規(guī)范管理了。后一種可能性大。

我們分別把《2018年規(guī)定》和《2019年規(guī)定》涉及“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”相關(guān)條款文字羅列出來對比就更清楚了：

《2018年規(guī)定》:

31.高校按教育部有關(guān)計劃編制原則、要求和統(tǒng)一的信息標準通過“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”編制本校的招生來源計劃后，應(yīng)當按時報送其主管部門。

49.高校對生源計劃的調(diào)整一律使用“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”在網(wǎng)上進行。高校生源計劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得有關(guān)省級招辦和高校主管部門的同意。高校未完成的生源計劃，須在生源計劃所在地公開征集志愿錄取。

省級招辦要根據(jù)高校調(diào)整計劃數(shù)及其使用的有關(guān)要求，經(jīng)在“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”中核實確認后，于同批次投檔前投放，并在高校所在批次錄取控制分數(shù)線上按照考生志愿及分數(shù)順序進行投檔。省級招辦不得為爭取調(diào)整計劃數(shù)隨意放寬錄取政策或降低分數(shù)要求。

51.高校須將擬錄取考生名單（包括統(tǒng)考、保送、單獨考試擬錄取的考生等）標注錄取類型后，報生源所在省級招辦核準，并通過“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”增補或調(diào)整相應(yīng)計劃。

《2019年規(guī)定》:

31.高校按教育部有關(guān)計劃編制原則和要求編制本校的招生來源計劃后，應(yīng)當按時報送其主管部門。

50.高校招生來源計劃調(diào)整必須在其招生規(guī)模內(nèi)，征得有關(guān)省級招辦和高校主管部門的同意。高校未完成的招生來源計劃，須在生源所在地公開征集志愿錄取。

52.高校須將擬錄取考生名單（包括統(tǒng)考、保送、單獨考試擬錄取的考生等）標注錄取類型后，報生源所在省級招辦核準，并增補有關(guān)特殊類型招生計劃。

12. 合理安排高校錄取批次的陳述更簡化

《2019年規(guī)定》中關(guān)于“合理安排高校錄取批次”的規(guī)定在第39條，非常簡化。而《2018年規(guī)定》中關(guān)于“合理安排高校錄取批次”的規(guī)定在第38條，陳述非常啰嗦嗎并且涉嫌重復(fù)敘述。所以在《2019年規(guī)定》中刪除了下面這段內(nèi)容：

如確有必要，經(jīng)高校與有關(guān)省級招辦協(xié)商一致，可以將同一高校的不同專業(yè)安排在同一學(xué)歷層次的不同批次錄取。但同一高校、同一學(xué)歷層次、同一招生類型、同一專業(yè)的全部招生計劃，在同一�。▍^(qū)、市）須安排在同一批次錄取，并執(zhí)行經(jīng)有關(guān)部門批準的相同學(xué)費標準。

《2019年規(guī)定》第39條全文：

39.各省級招委會要根據(jù)本地區(qū)招生工作的實際，合理安排高校錄取批次。同一高校、同一學(xué)歷層次、同一招生類型的招生計劃在同一�。▍^(qū)、市）原則上安排在同一批次錄取。高校中外合作辦學(xué)專業(yè)須與高校在同一地區(qū)招生的其他專業(yè)安排在同一批次錄取。除教育部規(guī)定的情況外，嚴格控制提前批次錄取高校和專業(yè)。高校被安排的錄取批次與上一年度有變化的，省級招辦應(yīng)事先與高校協(xié)商一致后，再向社會公布。

13. 照顧加分投檔刪除“適當降低分數(shù)要求投檔”的表述

過去在談及照顧加分投檔政策時候，常常有兩種表述：一是“可在高校投檔分數(shù)線下適當降低分數(shù)要求投檔”，二是“在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加分數(shù)投檔”。一個是降低投檔標準，一個是增加投檔分數(shù)。所表達的意思是相似的。在《2019年規(guī)定》中只采用“在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加一定分數(shù)投檔”表述，刪除了“在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加分數(shù)投檔”的表述。

筆者認為這樣修改是對的。雖然兩種表述的意思是相似的，但還是有細微差別的�！霸诟咝Ｍ稒n分數(shù)線下適當降低分數(shù)要求投檔”更多用在自主招生這類特殊招生的投檔。而《招生工作規(guī)定》中主要是指在普通招生投檔中的照顧加分政策，采用“在統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加分數(shù)投檔”的表述更精準。

我們分別把《2018年規(guī)定》和《2019年規(guī)定》的相關(guān)文字列出來對比，對變化就能體會得更清楚了：

《2018年規(guī)定》第44條相關(guān)文字：

44.有下列情形之一的考生，由省級招委會根據(jù)本地投檔錄取辦法決定，可在高校投檔分數(shù)線下適當降低分數(shù)要求投檔或在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加分數(shù)投檔，由高校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項降低分數(shù)要求或增加分數(shù)投檔條件的，只能取其中幅度最大的一項分值，且不得超過20分。

《2019年規(guī)定》第45條相關(guān)文字：

45.有下列情形之一的考生，省級招委會可根據(jù)本地投檔錄取辦法決定，在其統(tǒng)考成績總分的基礎(chǔ)上增加一定分數(shù)投檔；達到高校投檔條件的，由高校審查決定是否錄取。同一考生如符合多項增加分數(shù)投檔條件的，只能取其中幅度最大的一項分值，且不得超過20分。

14. 各省可根據(jù)本地區(qū)發(fā)展情況，細化高考加分的其他資格條件

《2019年規(guī)定》與高考加分政策相關(guān)的第47條增加了一段在《2018年規(guī)定》中沒有的文字：各省（區(qū)、市）可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，細化高考加分的其他資格條件。這就意味著允許各省有自己本省的不同于全國的高考加分政策。但是后面嚴格規(guī)定了本省的高考加分政策不能突破下面的限制：有關(guān)省（區(qū)、市）自行增加的超出規(guī)定范圍的政策性照顧項目及分值僅適用于向本�。▍^(qū)、市）所屬高校投檔時使用，且分值不得超過20分，同時不得與其他項目分值（包括第45條、第46條規(guī)定的分值）累加。

15. 高校調(diào)整計劃應(yīng)在有關(guān)省份錄取批次投檔前投放

《2019年規(guī)定》對投檔期間調(diào)整招生計劃第一次做出了嚴格規(guī)定，高校調(diào)整計劃應(yīng)在有關(guān)省份錄取批次投檔前投放，并由省級招辦在批次錄取控制分數(shù)線上按照調(diào)整后的計劃數(shù)、考生志愿及分數(shù)進行投檔。這顯然是招生公平提出的要求。過去個別省份出過問題。防止高校為某一位考生專門調(diào)整招生計劃的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。這一條款在《2019年規(guī)定》中體現(xiàn)在第50條，比《2018年規(guī)定》中的第49條的內(nèi)容更加嚴厲。我們分別把《2018年規(guī)定》和《2019年規(guī)定》的相關(guān)文字列出來對比，對變化就能體會得更清楚了：

《2018年規(guī)定》第49條相關(guān)文字：

高校負責(zé)處理因調(diào)整計劃使用不當造成的遺留問題，不得降低錄取標準指名錄取考生。嚴禁高校利用調(diào)整計劃指名錄取考生。

《2019年規(guī)定》第50條相關(guān)文字：

高校調(diào)整計劃應(yīng)在有關(guān)省份錄取批次投檔前投放，并由省級招辦在批次錄取控制分數(shù)線上按照調(diào)整后的計劃數(shù)、考生志愿及分數(shù)進行投檔。高校負責(zé)處理因調(diào)整計劃使用不當造成的遺留問題，不得降低錄取標準指名錄取考生。嚴禁高校利用調(diào)整計劃指名錄取考生或向考生收取與錄取掛鉤的任何費用。省級招辦不得為爭取調(diào)整計劃數(shù)隨意放寬錄取政策或降低分數(shù)要求。

16.本科第一批次錄取工作推遲到7月底之前結(jié)束

《2018年規(guī)定》本科第一批次錄取應(yīng)在7月10日至15日之間開始，20日之前完成�！�2019年規(guī)定》本科第一批次錄取應(yīng)在7月10日至15日之間開始，月底之前結(jié)束。

本科第一批次錄取工作推遲到7月底之前結(jié)束顯然與部分省區(qū)已經(jīng)展開的高考改革有關(guān)。在實施改革前，本科錄取分為提前批次、一批次、二批次、三批次。改革后有部分省區(qū)，例如上海和浙江，本科批次合并了。合并后的本科只有一個批次了，這一個批次就是本科一批次，但是它錄取工作量相當于原來的三個批次。錄取需要的時間就會更長。

《2019年規(guī)定》第53條：

53.各省（區(qū)、市）錄取工作應(yīng)于7月上旬開始，8月底之前結(jié)束。其中本科第一批次錄取應(yīng)在7月10日至15日之間開始，月底之前結(jié)束。

17. 新禁令：嚴禁高校為未報到考生注冊學(xué)籍。

每年高招錄取結(jié)束后，都有部分已被高校錄取的考生未經(jīng)高校同意逾期不報到，一般被視為自行放棄入學(xué)資格�！�2018年規(guī)定》要求高校應(yīng)將自行放棄入學(xué)資格的考生名單（含考生號）按生源所在�。▍^(qū)、市）分別匯總，于本校規(guī)定的正常報到截止日期后20日之內(nèi)傳報有關(guān)生源所在省級招辦。而《2019年規(guī)定》中首次增加了一條禁令：嚴禁高校為未報到考生注冊學(xué)籍。筆者估計過去一定發(fā)生過這樣的事情，造成了不好的影響。

18．刪除各省級招辦在9月1日之前上報所有考生錄取數(shù)據(jù)庫的要求

《2018年規(guī)定》第56條中有這些規(guī)定：各省級招辦須在9月1日之前按規(guī)定向教育部上報各高校在本�。▍^(qū)、市）錄取的所有考生（包括統(tǒng)考、保送、單獨考試錄取的考生等）的有關(guān)招生錄取數(shù)據(jù)庫，錄取數(shù)據(jù)報送工作要全面、準確、規(guī)范、及時。各省級招辦上報的數(shù)據(jù)將作為新生學(xué)籍電子注冊的主要依據(jù)。

《2019年規(guī)定》第56條中將上述文字全部刪除。原因不詳。

19.刪除各省級招辦在高職補錄結(jié)束后須將補錄考生錄取數(shù)據(jù)庫上報的要求

《2018年規(guī)定》第57條中有這些規(guī)定：（高職）補錄工作結(jié)束后3日之內(nèi)，須將補錄考生錄取數(shù)據(jù)庫上報教育部。

《2019年規(guī)定》第57條中將上述文字全部刪除。筆者估計與未來高職招生改革相關(guān)。高職擴招100萬后，高職招生將走向自主錄取，注冊入學(xué)。高職想多招幾個是好事，教育部還需要管那么多嗎？

20. 授權(quán)教育部考試中心研究推進考試內(nèi)容改革體系化建設(shè)，制定考試標準

《2019年規(guī)定》的第62條“教育部負責(zé)各類高校的招生及全國統(tǒng)考工作的職責(zé)的第4項增加了一個職責(zé)：授權(quán)教育部考試中心研究推進考試內(nèi)容改革體系化建設(shè)，制定考試標準。這也是高考改革提出的新要求。

21.刪除教育部負責(zé)各類高校的招生及全國統(tǒng)考工作兩項職責(zé)

《2019年規(guī)定》的第62條“教育部負責(zé)各類高校的招生及全國統(tǒng)考工作的職責(zé)”刪除了《2018年規(guī)定》中的兩項職責(zé)：

（5）將匯總備案的招生來源計劃統(tǒng)一分送各省級招委會；

（7）指導(dǎo)、檢查各�。▍^(qū)、市）高校招生工作；

前一項的刪除，很可能與前面提到的刪除“全國普通高校招生來源計劃網(wǎng)上管理系統(tǒng)”有關(guān)。因為都是與招生來源計劃相關(guān)。后一項的刪除可能是政府簡政放權(quán)，為了減少對下面工作的干預(yù)。

22. 省級招委會有職責(zé)保障招生考試工作人員的正當待遇

《2019年規(guī)定》的第64條“省級招委會的職責(zé)”在第8項中增加了職責(zé)保障招生考試工作人員的正當待遇。

23．高校參與制定招生考試工作人員應(yīng)付的勞動報酬

《2019年規(guī)定》的第68條規(guī)定：對參與命題、監(jiān)考、評卷、巡考等工作的招生考試工作人員，應(yīng)付給相應(yīng)的勞動報酬。具體辦法由各�。▍^(qū)、市）及有關(guān)高校根據(jù)實際制定。而在《2018年規(guī)定》中是沒有高校參與的。這是因為隨著高考改革的深入，命題、監(jiān)考、評卷、巡考等工作已經(jīng)哺僅僅是地方考試院的事情了。高校自主命題組織考試也成為高招考試的一個組成部分。制定相關(guān)的勞動報酬當然也應(yīng)有高校參與。

24.在省級統(tǒng)考或高校組織的考試中弄虛作假給予暫停國家考試1–3年

《2019年規(guī)定》的第69條規(guī)定：凡提供虛假個人信息或申請材料的，均應(yīng)當認定為在國家教育考試中作弊，取消其相關(guān)類型招生的報名、考試和錄取資格，同時通報有關(guān)省級招生考試機構(gòu)或教育行政部門取消其當年高考報名、考試和錄取資格，并視情節(jié)輕重給予暫停參加各類國家教育考試1—3年的處理。而在《2018年規(guī)定》的第69條規(guī)定的是“視情節(jié)輕重給予3年內(nèi)暫停參加各類國家教育考試的處理。”在這里，“1-3年”比“3年以內(nèi)”更加明確嚴謹�？梢岳斫鉃樘幜P最低�？�1年，最多�？�3年。