日前，教育部相關(guān)會議透露今年高考人數(shù)超過千萬，而上一次千萬人報名參加高考還是2009年。時隔10年，高考重回千萬人級，這中間發(fā)生了什么？

有理數(shù)梳理了人口及高中階段教育數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的初中畢業(yè)生上普通高中參加高考的機(jī)會要比十年前大很多；同時，中國高中階段教育發(fā)生了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

逆人口趨勢的高考報名人數(shù)

近日，教育部會同國家教育統(tǒng)一考試工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合召開電視電話會議，教育部黨組書記、部長陳寶生強(qiáng)調(diào)，高考報名人數(shù)超過千萬，做好高校考試招生工作使命光榮、責(zé)任重大。

這是繼2009年后全國高考人數(shù)首次突破千萬。過去10年，高考的報名人數(shù)多在900萬-950萬人之間徘徊，但2018年達(dá)到975萬人，再加上尚未披露具體數(shù)值的2019年“超過千萬”，近兩年高考人數(shù)上升趨勢明顯。

若以17-18歲參加高考推算，過去十年高考對應(yīng)的17-18年前，正是中國出生人口迅速下降的時期。2019年的高考適齡人口要比2009年少很多，但高考人數(shù)卻能重回千萬級，這是為什么呢？

原因在于不斷提高的普通高中升學(xué)率。以一般普通高中三年學(xué)制推算，對應(yīng)2009年和2019年高考的2006年和2016年招生數(shù)據(jù)顯示，10年間初中畢業(yè)生普通高中升學(xué)率提高了近15個百分點(diǎn)。因此，雖然初中畢業(yè)人數(shù)逐年下降，但普通高中學(xué)生數(shù)基本穩(wěn)定。

相較于10年前的初中畢業(yè)生，現(xiàn)在的學(xué)生更容易進(jìn)入普通高中，獲得參加高考的機(jī)會。與此同時，高中階段教育格局發(fā)生了一些變化。

正在起變化的高中階段教育

中國高中階段教育主要由普通高中和中等職業(yè)教育（以下簡稱“普高”和“中職”）組成，前者是高考的主力軍，后者則以職業(yè)教育為主，重點(diǎn)培育不同行業(yè)所需的技工。

自2002年《國務(wù)院關(guān)于大力推薦職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》初次提出，“保持中等職業(yè)教育普通高中教育的比例大體相當(dāng)”，此后官方文件多次提到要“普、職均衡”。

2008年，全國高中階段教育也曾基本實(shí)現(xiàn)普通高中和中職教育招生規(guī)模1：1，當(dāng)年全國普通高中招生837.01萬人，中等職業(yè)教育招生812.11萬人。2009年、2010年中職招生占高中階段招生比例甚至超過了普通高中。

但在那以后，普通高中和中等職業(yè)教育在普及高中階段教育中的“力量份額”發(fā)生了很大變化。

2010-2018年，中等職業(yè)教育招生占高中階段招生比例持續(xù)下滑，從50.94%一路下降至41.37%�？s減的不只是招生人數(shù)，中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)等自2010年以來也在遞減。

生源減少，疊加高校擴(kuò)招，讓“普進(jìn)職退”成為高中階段教育發(fā)展的大趨勢。

難“消腫”的普高大額班

一面是中等職業(yè)教育招生逐漸萎縮，另一面則是一些普通高中大班額問題嚴(yán)重。

大班額一般分為兩類，班級有56人以上稱為大班額，66人以上則為超大班額。教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅曾在新聞發(fā)布會上指出，大班額會影響學(xué)生身心健康和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，也存在著一定的安全隱患。

在過去十年里，一些地區(qū)的城鎮(zhèn)普高教室，座椅一直排到緊貼后墻，過道窄得側(cè)身才能通過……這樣的情景并不少見。

數(shù)據(jù)顯示，2016年全國小學(xué)、初中和普高班級平均人數(shù)分別為38人、47人和53人，普高班級的平均人數(shù)最多。

分區(qū)域看，2016年，全國普通高中的平均班額為53人，河南、廣西、湖南、江西、貴州等中西部省份的平均班額均在56人以上，最高的河南省達(dá)到64人，最低的北京只有30人；鎮(zhèn)區(qū)普通高中大班額問題最為突出，大部分省份鎮(zhèn)區(qū)普高的平均班額都高于城區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的平均值。

不過，近年來全國普通高中教育投入不斷增加，班級規(guī)模有所減少。

2018年，全國高中階段共有學(xué)校2.44萬所，比上年下降0.76%。其中，全國普通高中共有學(xué)校1.37萬所，比上年增加182所；全國中等職業(yè)教育共有學(xué)校1.03萬所，比上年減少331所。

全國幼兒園、普通小學(xué)、普通初中、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校生均教育經(jīng)費(fèi)總支出均比上年有所增長，增幅分別為：8.93%、4.56%、5.32%、10.04%、7.45%、8.42%，普通高中生均教育經(jīng)費(fèi)總支出增速明顯快于其他各級教育。